El Parlamento Europeo y el Consejo han alcanzado un acuerdo provisional sobre una propuesta legislativa clave que apoya la implementación de los objetivos climáticos de la UE para 2040, al tiempo que mejora la resiliencia ante la volatilidad de las importaciones de combustibles fósiles. El acuerdo refuerza la Reserva de Estabilidad del Mercado (RMM) para el nuevo sistema de comercio de derechos de emisión que abarca edificios y transporte por carretera y sectores adicionales (ETS2), lo que contribuirá a garantizar un inicio fluido y predecible cuando el sistema se ponga en marcha en 2028.
Tras la propuesta de la Comisión este acuerdo refuerza las salvaguardias del ETS2 al permitir una mayor intervención para apoyar la estabilidad de los precios del mercado y reforzar la capacidad de la reserva para operar a largo plazo, preservando al mismo tiempo la integridad ambiental del sistema. Al fortalecer la Reserva de Estabilidad del Mercado para el ETS2, el acuerdo envía una señal clara de que la UE está comprometida con un mercado de carbono predecible y fiable, lo que proporciona mayor certeza a los ciudadanos, las empresas y quienes invierten en la transición. Junto con el Fondo Social para el Clima. Estas medidas contribuirán a una transición justa y ordenada hacia la neutralidad climática.
- En primer lugar, para reforzar la previsibilidad y la confianza del mercado a largo plazo, se fortalece la capacidad de la reserva para operar más allá de 2030 mediante la extensión de la validez de los derechos de emisión del ETS2 que se mantienen en la reserva más allá de 2030, para su futura liberación si fuera necesario.
- En segundo lugar, el acuerdo permite una mayor intervención para la estabilidad de precios al duplicar el número de derechos de emisión que se inyectarán si el precio del ETS2 supera un determinado nivel.
- En tercer lugar, el acuerdo prevé liberaciones más tempranas y graduales de derechos de emisión procedentes de la reserva hacia el mercado, como medida de seguridad adicional para la estabilidad del mercado.
El acuerdo sobre los cambios específicos en el MSR completa un conjunto de medidas anunciadas por el Comisario de Clima, Cero Emisiones Netas y Crecimiento Limpio, Wopke Hoekstra, en el Consejo de Medio Ambiente de octubre de 2025 para garantizar la estabilidad del mercado ETS2 y acelerar las inversiones iniciales. Las subastas anticipadas del ETS2 comenzarán ya en 2027, lo que permitirá disponer de los ingresos antes para las inversiones y proporcionará una señal de precios transparente. Además, la Comisión y el Banco Europeo de Inversiones establecieron un nuevo Mecanismo de Aportación Anticipada del ETS2 para los Estados miembros., lo que supone un desembolso de hasta 3.000 millones de euros para los Estados miembros durante el periodo 2026-2027.
Wopke Hoekstra, Comisionado para el Clima, las Emisiones Netas Cero y el Crecimiento Limpio, declaró: «La acción climática no solo debe ser eficaz, sino también justa y predecible. El acuerdo de hoy refuerza las salvaguardias del nuevo sistema de comercio de emisiones para edificios y transporte por carretera, lo que mejora aún más la estabilidad y la asequibilidad para ciudadanos y empresas, al tiempo que nos encamina hacia un futuro con bajas emisiones de carbono más predecible»
Próximos pasos
Tras este acuerdo provisional, el Parlamento Europeo y el Consejo de la UE deberán adoptar formalmente el texto. Posteriormente, la modificación de la Reserva de Estabilidad del Mercado se publicará en el Diario Oficial de la UE y entrará en vigor.
Antecedentes
El nuevo sistema ETS2Este programa, que estará plenamente operativo en 2028, complementa otras políticas y medidas para incentivar y apoyar la reducción de emisiones en los sectores de la construcción, el transporte por carretera y otros sectores, de forma tecnológicamente neutra y favorable a la competitividad. Esto supondrá una importante contribución para alcanzar el objetivo de neutralidad climática de la UE para 2050. Para apoyar una transición justa, se complementa con el Fondo Social para el Clima que ayudará a los Estados miembros a apoyar a los hogares vulnerables, a los usuarios del transporte y a las microempresas mediante inversiones específicas en calefacción limpia de edificios y transporte, así como medidas específicas de apoyo a los ingresos.
La Reserva de Estabilidad del Mercado está diseñada para mejorar la resiliencia del ETS2 ajustando la oferta de derechos de emisión en respuesta a la evolución del mercado, lo que hace que el mercado del carbono sea más resistente a futuras perturbaciones. La Comisión presentó su propuesta para una enmienda el 27 de noviembre de 2025, en respuesta a las peticiones de una amplia mayoría de los Estados miembros y de muchos miembros del Parlamento Europeo.
