La Comisión Europea ha adoptado hoy un nuevo marco de ayudas estatales en apoyo del Pacto por una Industria Limpia (CISAF por sus siglas en inglés), para que los Estados miembros procedan al fomento de las energías limpias, la descarbonización industrial y las tecnologías limpias.
El CISAF establece las condiciones de la concesión de ayudas por los Estados miembros a determinadas inversiones y objetivos con arreglo a las normas de la UE sobre ayudas estatales. En virtud este marco, la Comisión autorizará los regímenes de ayuda adoptados por los Estados miembros para estimular la industria limpia al facilitar la rápida concesión de ayudas individuales.
El CISAF permanecerá en vigor hasta el 31 de diciembre de 2030, lo que aportará a los Estados miembros y las empresas una previsibilidad a largo plazo. La CISAF sustituye al Marco Temporal de Crisis y Transición, vigente desde 2022.
El marco simplifica las normas sobre ayudas estatales en cinco grandes ámbitos:
1. empleo de energías renovables y combustibles hipocarbónicos;
2. reducción temporal de los precios de la electricidad para los grandes consumidores de energía a fin de facilitar la transición a una electricidad limpia barata;
3. descarbonización de las instalaciones de producción existentes;
4. fomento de la capacidad de fabricación de tecnologías limpias en la UE, y
5. reducción del riesgo de las inversiones en energía limpia, descarbonización, tecnologías limpias, proyectos de infraestructuras energéticas y proyectos de apoyo a la economía circular.
Visto con más detalle, el marco facilita lo siguiente:
- Una «vía rápida» para el empleo de energía limpia. El nuevo marco abarca las ayudas tanto a las energías renovables como a los combustibles hipocarbónicos. Las energías renovables son esenciales para alcanzar los objetivos de descarbonización del Pacto Industrial Limpio. El CISAF introduce procedimientos simplificados para facilitar la rápida implantación de sistemas de energías renovables. Los combustibles hipocarbónicos, como el hidrógeno azul y el verde, también desempeñan un papel fundamental en la disminución de las emisiones, al apoyar la transición para las empresas de sectores «difíciles de descarbonizar», en los que todavía no son viables opciones más eficientes desde el punto de vista energético o de los costes.
- Las nuevas normas sobre medidas de flexibilidad y mecanismos de capacidad ofrecen a los Estados miembros más herramientas para integrar las fuentes de electricidad renovables intermitentes (es decir, la energía eólica y solar) en el suministro de energía, garantizando al mismo tiempo que los consumidores se beneficien de un suministro de electricidad fiable. El CISAF define los mecanismos de capacidad de «modelo objetivo», por los que los Estados miembros pagan a los proveedores de electricidad para mantener la capacidad de reserva, pudiendo acogerse a una aprobación «por la vía rápida». Otros planes se evaluarán con arreglo a las Directrices sobre ayudas estatales en materia de clima, protección del medio ambiente y energía.
- Ayudas a los costes de la electricidad para los grandes consumidores de energía. Los Estados miembros podrán ayudas a los costes de la electricidad a las empresas que operen en sectores especialmente expuestos al comercio internacional y que dependan en gran medida de la electricidad para su producción (grandes consumidores de energía). Así podrán reducir los Estados miembros los costes de la electricidad de los grandes consumidores de energía expuestos a unos costes más elevados que los competidores en regiones que aplican políticas menos ambiciosas en materia de clima. A cambio de recibir ayudas a los costes, se exigirá a las empresas que inviertan en la descarbonización.
- Apoyo flexible a las inversiones en todas las tecnologías que conduzcan a la descarbonización o a una mayor eficiencia energética.
El marco permite apoyar una amplia gama de tecnologías de descarbonización, como la electrificación, el hidrógeno, la biomasa y la captura, la utilización y el almacenamiento de carbono.
La ayuda puede concederse sobre la base de lo siguiente:
1. importes de ayuda predefinidos (en el caso de las ayudas de hasta 200 millones de euros);
2. el déficit de financiación, o
3. un procedimiento de licitación competitiva
- Apoyo a la fabricación de tecnologías limpias. El marco permite a los Estados miembros apoyar las inversiones en nueva capacidad de fabricación para:
1. todos los proyectos de fabricación relativos a tecnologías contempladas en el Reglamento sobre la Industria de Cero Emisiones Netas en forma de regímenes, y
2. proyectos de fabricación de tecnologías de cero emisiones netas de forma individual cuando sea necesario para evitar que tales inversiones se produzcan fuera de Europa.
El marco también permite apoyar la producción y la transformación de las materias primas fundamentales necesarias para las tecnologías limpias.
Para salvaguardar la cohesión entre las distintas regiones de Europa, los Estados miembros podrán prestar más apoyo a los proyectos en las regiones menos favorecidas, que se definen en los mapas de ayudas regionales.
Además, el marco permite a los Estados miembros estimular la demanda de productos de tecnologías limpias mediante incentivos fiscales como permitir a las empresas deducir más rápidamente de su renta imponible el coste de las inversiones en tecnologías limpias.
- Medidas para reducir el riesgo de las inversiones privadas en proyectos de apoyo al Pacto Industrial Limpio
Las inversiones públicas y privadas deben funcionar en armonía para impulsar la transición hacia una economía descarbonizada. Los Estados miembros pueden adoptar medidas para reducir el riesgo de las inversiones privadas en proyectos contemplados en el marco, incluidas las infraestructuras energéticas y la economía circular. Las ayudas podrán adoptar la forma de capital, préstamos o garantías proporcionados a un fondo específico o a una entidad con cometido especial que mantenga la cartera de proyectos subvencionables.
Contexto
Existen normas de la UE sobre ayudas estatales para evitar que las ayudas públicas den lugar a que una empresa obtenga una ventaja distorsionadora sobre sus competidoras.
Las otras normas sobre ayudas estatales pertinentes desde el punto de vista del Pacto por una Industria Limpia (las Directrices sobre ayudas estatales en materia de clima, protección del medio ambiente y energía) seguirán aplicándose en paralelo y los Estados miembros podrán aprovecharlas para conceder ayudas diferentes y más complejas. Los Estados miembros también seguirán concediendo ayudas estatales en este ámbito en virtud del Reglamento general de exención por categorías, sin necesidad de notificarlas a la Comisión.
La Comisión ha consultado a los Estados miembros y a las partes interesadas sobre el proyecto de marco de ayudas estatales. A esto precedió una encuesta a los Estados miembros sobre el aprovechamiento del Marco Temporal de Crisis y Transición. Al elaborar la versión definitiva del marco, la Comisión tuvo en cuenta todas las observaciones recibidas.
Los detalles de esta consulta y las observaciones recibidas pueden consultarse aquí.
